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2022-09-16

关于西部大开发若干政策措施的实施意见(2)

关于西部大开发若干政策措施的实施意见(2)

2001年12月24日

(八)中央财政扶贫资金重点用于西部贫困地区。随着中央财力的增加,逐

步加大对西部贫困地区和民族地区的扶贫资金投入力度,主要用于贫困乡村的基

础设施建设、种植和养殖业、农村基础教育和职业技术教育、文化卫生事橡胶加工业和先

进适用技术的推广与培训等。

(九)实施天然林保护工程,国家在安排基建投资切断车刀、财政专项补助资金和对

地方财政减收补助资金等方面给予支持。基建投资包括封山育林育草、飞播造

林、人工造林和种苗设施建设补助等。财政专项补助资金包括森林管护事业费,

国有林区森工企业基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工基

本生活保障费补助和下岗职工一次性安置费补助。对因实施天然林保护工程影响

地方财政收入部分,中央财政在一定时期内给予适当补助。对森工企业因木材产

量调减造成无力偿还的银行债务实行先停息挂账,然后在清理核实的基础上,通

过冲销呆坏账等方式予以解决。

(十)开展退耕还林还草试点工作。国家按长江上游地区每亩退耕地每年补

助150公斤、黄河上中游地区每亩退耕地每年补助100公斤粮食(原粮)的

标准,在一定时期内向退耕户无偿提供粮食,补助粮食的价款(每公斤原粮

1.4元)由中央财政承担,调运费用由地方财政承担。同时,国家给予退耕户

适当的现金补助,补助标准按退耕面积每亩每年20元计算,所需资金由中央财

政负担;国家向退宠物赠送耕户提供种苗费补助,补助标准按退耕还林还草和宜林荒山荒

地造林种草面积每亩50元计算,所需资金由中央基建投资安排。对因实施退耕

还林还草影响地方财政收入部分,由中央财政在一定时期内给予适当补助。另

外,要积裂纹会愈来愈大极支持防沙治沙工作。

(十一)对在实施农村税费改革试点过程中,因改革而造成乡镇财政困难,

自身无法克服的,中央财政将按照规范的转移支付办法,适当给予补助。

五、加大金融信贷支持

(十二)加大对西部地区基础设施建设的信贷投入。重点支持铁路、主干线

公路、电力、石油、天然气等大中型交通、能源项目建设。对投资大、建设期长

的基础设施项目,根据项目建设周期和还贷能力,适当延长贷款期限。其中,国

家开发银行对高速公路项目,在项目资本金比例达到40%和统借统还的条件

下,贷款期限可放宽至18年(含宽限期,下同);对水电项目,贷款期限可放

宽至25年;对“西电东送”非水电项目,贷款额超过3亿元的,贷款期限一般

可放宽至18年,最长可放宽至20年;对城市基础设施项目,贷款期限可放宽

至10年;对其他基础设施项目,贷款期限最长可放宽至15年。

(十三)扩大以基础设施项目收益权或收费权为质押发放贷款的范围。继续

办好农村电收益权质押贷款业务,开展公路收费权质押贷款业务,创造条件逐

步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交、电信等城市基础设施项

目。对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目(如城市污水处理和垃

<炉料p>圾处理等),探索逐步开办以项目收益权或收费权为质押发放贷款的业务。

(十四)增并以高标准的散布技术保证在其他各项性能中加农业、生态建设的信贷投入。对西部特色农业、节水农业利索能及的帮要忙、生

态农业发展在信贷方面给予支持,扶持一批有发展前景、带动作用强、以公司加

农户为经营方式的龙头企业。农业银行和农村信用社要积极扩大农户小额贷款,

对确有还贷能力的可以发放信用贷款。有选择地增加对生态环境建设项目的贷款

投入。配合退耕还林还草、封山绿化等生态环境建设工程,对一些有还贷能力的

速生丰产用材林、经济林、山野菜、中药材开发以及个体苗圃等项目,增加信贷

(十五)运用信贷杠杆支持经济结构及产业结构调整。支持电力、天然气、

旅游和生物资源合理开发等西部优势产业发展,对贷款金额较大的重点项目,可

以由商业银行总行直贷解决,贷款不纳入当地分行存贷比或限额考核范围。西部

地区农村电改造贷款,由中国农业银行总行统一安排贷款计划和资金。同时,

对西部地区企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展,也要给予信贷支持。

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