大江奔流从10版到30升级版国际贸易单一窗口打通了监管蜂窝煤鞭炮

原标题：大江奔流 | 从1.0版到3.0升级版，国际贸易单一窗口打通了监管“蜂窝煤”

张江汇智湖畔，云集了许多创新型企业，负责上海国际贸易单一窗口技术开发的亿通公司本部大楼就坐落于此。走进亿通公司，一楼演示厅内一面巨大的电子显示屏格外引人注目，这里实时更新着上海口岸的在线用户数以及货物和船舶申报数量，而其中很大一部分货物贸易来自于长江经济带。

随着上海自贸试验区不断深化制度创新，上海国际贸易单一窗口也从最初的1.0版跃升为如今的3.0升级版。单一窗口的贸易便利化程度越来越高，让更多企业得到实惠，同时也成为上海更好地服务长三角，乃至长江经济带的重要平台。

节省相关成本20亿元

亿通公司相关负责人告诉记者，建设国际贸易单一窗口，是贯彻落实中央“实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助”要求的具体措施，也是上海自贸试验区贸易监管制度创新和促进上海口岸通关安全便利的重要内容。对这项工作，上海市委、市政府高度重视，全力予以推进。在国家口岸办的统筹协调下，在海关总署、质检总局、公安部、交通运输部的支持和指导下，2014年2月21日，上海依托电子口岸率先开始建设国际贸易单一窗口试点。

国际贸易单一窗口之所以如此重要，是因为它改变了口岸监管的方式，真正实现了贸易便利化。亿通国际总经理助理刘红说，过去货物通关或船舶进出港时，企业需要对接多个口岸监管单位，在海关、检验检疫、海事等部门之间奔波，提交大量重复的数据和材料。“这种情形被形象地称为‘蜂窝煤’，监管部门各自为政，彼此之间无法打通。”而单一窗口就是要打通“蜂窝煤”内的各个通道，让数据多跑路，让企业少奔波。 上海国际贸易单一窗口立足于政府主导的公共服务平台定位，按照“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的理念，在口岸监管环节和国际贸易管理各主要环节，实现贸易和运输企业通过单一窗口向监管部门一次性提交申报，监管部门通过单一窗口向企业反馈办理结果和共享监管结果信息。

通过借鉴国际成熟经验，经过4年多的实践，目前上海单一窗口已设置了货物进出口、支付结算、信息共享等十个功能板块，对接海关、边检、商务等22个部门，已服务27万多家企业；实现货物申报由原先的24小时减少至0.5小时，船舶申报由原先的两天缩减至两小时，节省相关成本20亿元以上，支撑起全国近1/3的进出口贸易量和逾4000万标准箱的集装箱吞吐量。

刘红表示，接下来单一窗口将聚焦区域化、国际化、智慧化持续发力。在区域化方面，将立足上海，建设国际海港通、国际空港通和国际自贸通三个高能级、高辐射的专业业务平台，实现上海海港、空港和自贸区两港一区联动，推动长三角更高质量一体化发展，并服务长江经济带。目前已有超过十家船公司、100家堆场、900家车队或货代企业使用该系统，用户遍及上海、宁波、天津、大连、青岛以及长江沿线30个码头和放箱点。在国际化方面，上海国际贸易单一窗口将与“一带一路”沿线主要港口口岸对接，与亚太示范电子口岸网络（apmen）主要经济体港口口岸对接，实现海运物流可视化、原产地证电子化。在智慧化方面，上海单一窗口将通过构建深度神经网络，实现检验检疫快件查验效率大幅提升。

单一窗口更好服务长三角

根据数据显示，2017年，上海口岸进出口货物总值7.9万亿元，占全国的28.5%；集装箱吞吐量4023万标箱，连续8年位于世界第一，其中外贸箱量占85%。而在长三角三省一市中，有70%以上的货物出口走上海口岸。如果能够实现单一窗口的互联互通、数据共享，长三角区域的相关政府部门都可以实现信息互换，监管互认和执法互助。虽然实现信息一体化后，具体能给企业带来多少实实在在的便利，还需要在实际操作后才能进行测算，但可以肯定的是，让数据“跑起来”的共享模式的优势必然会在增效降本上显著体现出来。

“今后单一窗口的发展方向，肯定是区域化、一体化，这也是上海国际贸易单一窗口未来建设的重点。”刘红表示，下一步最主要的目标，就是立足上海，依托上海电子口岸现在正在进行的国际海港通、国际空港通以及国际自贸通平台的建设，打造出单一窗口的“上海服务”品牌，从而更好地服务长三角，乃至长江经济带。记者了解到，亿通公司近期通过和部分航运企业的合作，已陆续将一些服务应用功能推广到了长三角区域。以集装箱设备交接单电子化为例，长达40年之久的纸质化交接场景即将“光荣退休”。

目前，上海国际贸易单一窗口一共囊括了“监管+服务”共计10个功能板块，其中就包括了中国国际进口博览会相关的监控服务。为迎接进口博览会，上海国际贸易单一窗口已设置了进口博览会专区，将为参展企业提供展前备案、展品入关申报、展品移动报备、展品直接转成进口商品的报关等全流程服务，方便参展企业开展贸易往来，这也是国际贸易单一窗口助力长江经济带发展的又一最新举措。

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